深刻贯彻习近平总书记生态文化建设沉点战术思想，全面落实“两个最严格”地皮治理造度，协调好发展与底线的关系，确保发展不超载、底线不突破，以生态优先、绿色发展为导向，以改善环境质量、保险生态安全为主张，从地皮资源生态质量守护、地皮资源资产“增值保值”角度启程，发展地皮资源利用总量、强度、效能分析，合理确定地皮资源利用上线管控要求，科学划定地皮资源沉点管控区，进而推进地皮资源节约集约利用，加快绿色发展方式转变，推动高质量发展，更好地阐扬地皮资源利用上线在生态文化建设中的作用。