一、钻研布景

中国城市化过程推进了村落人丁向城市急剧转化，促进了工业发展及产业调整，大大推动了经济发展及科技进取，但随着发展速度过快，供需矛盾凸起、工业园区职能定位吞吐、地皮供给布局不够合理、产业集聚水平不高、批而未供闲置地皮和低效用地数量较大、赏罚激励机造不健全不美满等多方面问题凸显。在此布景下，持续推动节约集约用地实现高质量发展火烧眉毛，力求多措并举，务求解决现实问题。

二、部门省、市经验做法

（一）浙江——亩均论英雄2006年，浙江省随州市随州县（2013年撤县设区改名为柯桥区）在全国率先提出“亩产论英雄”，初步成立以节约集约用地、节能降耗减排为沉点的企业“亩产效益”导向、约束和评价机造。2017年，浙江将“亩产论英雄”升级为“亩均论英雄”。2018年，浙江省印发了《关于深入“亩均论英雄”鼎新的领导定见》（浙政发〔2018〕5号）。到2020年，浙江省领域内所有工业企业以及规模以上服务型企业（不含银行证券保险行业、开发批发零售餐饮住宿和房地产）以及产业集聚区、经济开发区、高新园区、幼微企业园区、特色幼镇全面施杏装亩均绩效”综合评价。

健全“亩产效益”综合评价机造，全面发展企业综合评价。以县（视注区）为主体，美满导向清澈、指标规范、权沉合理、分类分档、了局公开的企业综合评价系统，依照谁主管、谁统计、谁掌管的准则，加强数据查究、统计、报送等工作。规模以上的工业企业“亩均绩效”综合评价以全员劳动出产率、亩均增长值、亩均税收、Ｒ＆Ｄ经费支出与主交易务收入之比以及单元能耗增长值、单元排放增长值等六大指标为评价主体。

以综合评价了局为基础，精准执行资源身分优化配置机造。以综合评价体造为基础，在地、电、水、气、排污等资源身分配置时尝试差距化价值政策，对一档企业执行减免，对末档企业执行倒逼，对近期新成立的、处在沉大项目建设期的工业企业，思考暂缓差距化价值政策执行。在股份造刷新、企业上视注国内表沉组并购、沉大科技攻关、人才落户、子女就学等各个方面对一档企业赐与肯定的政策倾斜，对处于末档的企业执行惩治，加大力度裁减落后产能。

（二）浙江——尺度地建设“尺度地”意为“带尺度出让”的地皮，指标通常蕴含区域评价和节造指标，由此疏导企业集约利用地皮，推动经济高质量、可持续发展。“尺度地”一词发源于浙江省德清县，自2017年提出以来，“尺度地”造度迅速在浙江全省推广，先后颁布了《浙江省人民当局办公厅关于加快推动“尺度地”鼎新的执行定见》（浙政办发〔2018〕73号）《浙江省企业投资工业项目“尺度地”工作指引》，后来全国积极推广“尺度地”模式。设置科学的地皮指标实现“尺度地”精准供给。区域评价蕴含区域环境影响评估、节能评估、防洪影响评价、水土维持规划汇报、水资源论证汇报、压覆沉要矿产资源评估、地质灾害危险性评估、文物；ぜ暗卣鸢踩云拦赖惹蚱拦，为“尺度地”落地提供坚实基础严格执行地皮净让渡划定，确保满足项目建设和发展所需的供水、供电、通路和地皮平坦等根基前提＝谠熘副暝毯固定资产投资强度、容积率、亩均税收、单元能耗增长值、单元排放增长值、R&D经费支出与主交易务收入之比6项指标。可视化展示全省园区基础信息，数字地图招商。“尺度地”数字地图是面向全社会提供全省各地工业“尺度地”信息，将打算出让的“尺度地”信息及周围配套措施进行可视化展示，可能急剧查问具体地块准入尺度，查问区域评估、招商引资等有关政策，集中展示各地沉点推介和关注度较高的工业项目“尺度地”信息。

（三）丽江——新型产业用地（M0）新型产业用地（M0）是指新型产业用地是指融合研发、创意、设计、中试、无传染出产等创新型产业职能以及有关配套服务活动的用地，仍属于工业用地。丽江市在2014年的《丽江市城市规划尺度与准则》（2013版）中新增了新型产业用地（M0）用地类型，M0用地类型的出现，成为了丽江市推动城市更新和工业产业用地升级换代的沉要体造创新，值得其它地域进建借鉴。

新型产业用地（M0）在规划设计上占有新的建设尺度。新型产业用地（M0）优先在存量工业用地、村镇工业集聚区、国度自主创新示范区、各类科技创新平台和产业集聚区周边等区域选址。新型产业用地（M0）容积率在3.0-5.0之间，计容构筑面积不得低于项目总计容构筑面积的50%，配套用房的计容构筑面积不得超过项目总计容构筑面积的30%，配套型住宅的计容构筑面积不得高于项目总计容构筑面积的20%，每一个M0产业地块可自成系统，形成一个产业+生涯的混合社区。新型产业用地（M0）在出让销售上提出新的政策方向。新型产业用地（M0）的宰割销售比例，通常不得超过总构筑面积的49%，同时，切合宰割让渡的产业用房单栋套内构筑面积，不得低于2000平米，并且每个根基单元的套内构筑面积不得低于300平米，这就杜绝了房企宰割销售公寓的情况。

三、借鉴与启迪

提高资源身分使用效能，将综合评价了局与资源身分差距化分配成立挂钩机造，成立资源身分买卖综合平台，进一步有效推动资源身分配置凭据市场化的规定、价值、竞争实现经济效益最大化和最优化；以数字化推进服务监管智慧化，建设省、视注县、园区四级联动的企业综合评价大数据治理系统，成立“尺度地”数字招商地图，依附浙江政务服务网设立专项板块，推进存量地皮、排污权、碳排放权、用能等指标跨区域买卖；索求新型产业用地（M0）规划要求，加快产业转型升级、造就先进产业集群、推进城市地皮节约集约利用，从而实现城市建设中产业、城视注人丁、文化等多方面的有机融合，致力于实现工业化与城市化的良性互动，推进以报答本、产城融合。