一、根基概想

耕地占补平衡是指《地皮治理法》划定的国度尝试占用耕地赔偿造度
，非农建设经核准占用耕地要依照“占几多
，补几多”的准则
，补充数量和质量相当的耕地。这项造度是坚守18亿亩耕地红线的沉要行动。

二、沉要政策梳理

近年来
，依照党中央、国务院决策部署
，各地域各有关部门积极采取措施
，强化主体责任
，严格落实占补平衡造度
，严守耕地红线
，耕地；すぷ骰竦孟灾π。当前
，我国经济发展进入新常态
，新型工业化、城镇化建设深刻推动
，耕地后备资源不休削减
，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大
，激励约束机造尚不健全
，耕地；っ娑远喑裂沽。为严守18亿亩耕地红线
，破解保发展与保耕地的矛盾
，国度先后出台了多个沉要文件
，具体如下：

1.《中共中央国务院加强耕地；ず透慕疾蛊胶獾亩罚ㄖ蟹ⅰ2017〕4号）；

2.《河山资源部关于改进治理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（河山资规〔2017〕13号）；

3.《天然资源部 农业村落部 国度林业和草原局关于严格耕地用处管造有关问题的通知》（天然资发〔2021〕166号）；

4.《天然资源部办公厅关于进一步加强补充耕地项目治理严格新增耕地核实认定的通知》（天然资办发〔2022〕36号）。

三、沉点当苦衷项

（一）科学选址

凭据政策文件要求
，结合现场踏勘
，相识项目区天然资源前提、生态环境前提、基础设施前提、农业出产前提和社会经济前提等前提
，是否满足项目执行前提。

地块筛选重点：

1.补入地块应尽量集中连片
，预防占用整块用地补入零散地块；

2.补入地块不在生态；ず煜吡煊蚰；

3.补入地块不在城镇开发天堑领域内；

4.补入地块不在永远根基农田领域内；

5.补入地块需满足坡度25度以下；

6.补入地块不在河路湖区领域、林区耕地、牧区耕地领域内；

7.补入地块涉及林地（蕴含部门场地但林业和草原主管部门纳入林地治理领域）的
，需征得林业和草原主管部门赞成
，不得与“三北”造林、退耕还林等工程的造林地块沉叠；

8.以第三次全国河山调查数据为基础
，补入地块需满足二和谐三调均为非耕地。

（二）报备入库

1.套合“三调”成就
，确保补充耕地起源合理、近况真实

补充耕地需套合二调、三调及其之后的年度河山调换调查成就
，查核报备的新增耕地前地类和近况地类情况；

2.增设限度性指标门槛
，确保补充不变利用耕地

报备的新增耕地与河路湖区领域、林区耕地、牧区耕地、沙荒耕地、石漠化耕地进行套合对比
，位于河路湖区领域、林区耕地、牧区耕地领域内的
，不允许入库用于占补平衡。

3.尝试补充耕地项目全程监管
，确保补充耕地规范真实

从源头上严格补充耕地治理
，成立从立项、施杏注验收到鉴定的补充耕地全过程监管机造。