乡镇河山空间规划是对视注县级河山空间总体规划的细化落实，是镇域河山空间开发、
；ぁ⒗谩⒔ǜ春透骼嘟ㄉ璧男卸改，是假造河山空间具体规划以及执行河山空间用处管造的根基凭据。对于“管控身分”的落实和细化，其假造沉点可分为以下几个方面。

1、指标系统的构建

乡镇河山空间规划应凭据上位规划确定的乡镇战术和职能定位，结合乡镇特色及发展前提，提出更具体的乡镇发展定位
；诖，应落实上位规划明确的约束性指标，综合思考河山空间
；ぁ⒖ⅰ⒄蔚慕龊凸ぷ，明确河山空间开发
；ぴ谏缁峋谩⒆试幢
；ぁ⒖⒗谩⒊窍缙分省⒄谓ǜ吹确矫娴慕镀诠婊副，并形成由约束性和预期性两类指标组成的指标系统，以实现对规划治理执行和乡镇发展水平的监控。

指标系统要便于乡镇河山空间规划落实市县规划的分化指标，明确生态
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；っ婊⒊钦蚩⑻烨倒婺５雀招灾副甑姆只涫登榭，并向村庄传导。

图1  乡镇河山空间规划的指标系统构建

2、沉要节造线的落实划定

乡镇河山空间规划要确保耕地和永远根基农田
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；ず煜吆统钦蚩⑻烨档母招源己吐涞，并凭据处所现实，划定村庄建设天堑，落实灾害风险节造线、汗青文化
；は叩绕渌烈谠煜。

一是严格落实市县规划下达的耕地和永远根基农田
；ず煜叽贾副旰鸵，将永远根基农田落实到具体地块，并将指标分化至村庄，确保布局不变、清澈。

二是严格落实市县规划下达的生态
；ず煜叽贾副旰鸵，将生态
；ず煜呗涫档骄咛宓乜，并将指标分化至村庄，确保生态
；ず煜咔蛎婊幌骷，落地正确、天堑清澈
；落实天然
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；さ毓婺！⑻烨岛凸芸匾。

三是落实城镇开发天堑，蕴含镇区、开发区等集中建设区域。重要为已建成较美满城镇基础设施或有城镇建设沉大项目需要的乡镇驻地，落实天堑、规模和管控要求。

四是划定村庄建设天堑，以村庄近况为基础，结合存量建设用地和农夫居住、村落基础设施、公共服务设施及产业用地需要，鉴别村庄集中建设区，两全划定村庄建设天堑，规范村庄建设活动。

五是落实灾害风险节造线，是为防备河山空间的灾害风险和保险河山空间安全而划设的灾害风险管控领域线，重要蕴含地质灾害、形象灾害、水旱灾害等各类灾害类型，并按有关划定分灾种类型进行管控。

图2  重要灾害类型

六是落事氟史文化
；は，是对各类汗青文化遗存本体及有关环境进行空间管控、
；て湔媸敌院推肴缘牧煊蛱烨，重要蕴含文物
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；で⒌叵挛奈锫癫厍抛晒人痉晒妗⒐市槿隙ò洳嫉母骼嗪骨辔幕挪
；そ谠炝煊蛱烨，并按有关划定分类进行管控。

图3  汗青文化
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3、全域管控的推动

首先，在“三区三线”全域空间管造方面，通过深入落实市县规划确定的“三区三线”，对乡镇全域空间布局进行优化和细化
；从严鉴定新增建设用地规模，优化建设用地布局，严格节造建设活动占用耕地出格是优质耕地。

其次，在河山空间规划分区方面，两全铺排集中建设区内表的城乡建设空间，落实市县规划中的城乡建设用地指标，结合“三区三线”规划，两全确定集中建设区内表的规划城乡建设用地规模。落实视注县沉点建设项目，保险交通、水利及其他建设用地需要
；优化非建设用地用处罚区，加大对非建设空间用地治理和河山整治力度，实现对全域全类型非建设空间的整体两全管控。

最后，在乡镇全域空间结构确定方面，综合思考市县规划整体空间结构，分析近况人丁规模、镇村散布情况，凭据未来乡镇空间演变趋向，明确乡镇空间发展总体格局。