党的二十届三中全会提出“加快美满落实绿水青山就是金山银山理想的体造机造”
，要求“健全生态产品价值实现机造”
，天然资源部从2020年4月颁布第一批生态产品价值实现典型案例以来
，截止目前已颁布五批共53个典型案例
，从山、水、林、田、湖、草、沙等方面总结了国内表在推动生态产品价值实现的一系列特色做法
，为破解“两山”转化问题提供经验参考
，现将我公司在天然资源生态产品价值实现上所作的探索
，整顿成问答大局
，与各人分享
。

13.什么是“碳汇”？

碳汇是指通过植树造林、植被复原等措施
，吸收大气中的二氧化碳
，从而削减温室气体在大气中浓度的过程、活动或机造
。可分为天然碳汇和人为碳汇两种类型,天然碳汇是指天然界中可能吸收和贮存大量二氧化碳的过程或机造,蕴含丛林碳汇、草地碳汇、耕地碳汇、泥土碳汇与海洋碳汇等类型;人为碳汇是指人类通过一系列措施和技术伎俩
，捕获并贮存二氧化碳的过程或机造,蕴含碳捕获与贮存（CCUS）、植树造林与再造林、生物质能源与碳汇等类型
。

目前在碳汇市场上来看
，买卖较多的是丛林碳汇
，丛林资源丰硕的地域能够通过多元化的大局和蹊径实现生态价值
。

14.丛林碳汇若何推算？

丛林碳汇量的推算重要通过生物量法、模型仿照法和遥感估算法三类主流步骤实现?
，主题在于量化丛林生态系统中的碳储量变动
。以下是具体步骤及其利用
。

15.什么是生态产品总值（GEP）？

GEP（生态产品总值）核算反映的是生态系统提供的最平生态产品和服务价值的总和
。2022年3月26日
，国度发展和鼎新委员会、国度统计局造订了《生态产品总值核算规范》（试行）
，明确了生态产品总值核算的指标系统、具体算法、数据起源和统计口径
，成为首个给绿水青山贴上价值标签的规范性文件
。

GEP的核算能够从职能量和价值量两个角度进行
。职能量能够通过生态系统职能阐发的生态系统产品产量与生态系统服务量来表白
，如粮食产量、水资源提供量等；价值量则通过钱币价致反衡量
，蕴含物质产品价值、调节服务价值和文化服务价值
。以海南热带雨林国度公园为例
，2023年度生态产品总值（GEP）经核算共计2087.52亿元
，单元面积GEP为0.49亿元/平方公里
。?

16.天然资源生态价值蕴含哪些内容？

天然资源生态价值指的是可供人类享有的天然资源及其组成的生态系统生态产出的价值
，蕴含生态物质供给价值和社会服务价值
。2025年1.20日颁布执行的《天然资源生态价值评估公例》（TCREVA 1010-2025）
，进一步规范了天然资源生态价值评估法式与技术步骤
，有助于显化天然资源生态价值,支持天然资源生态产品价值实现
。

生态物质供给价值是指天然资源及其组成的生态系统通过天然出产所提供的物质产出的价值
。

生态社会服务价值是指天然资源及其组成的生态系统提供的调节服务、文化服务价值
。调节服务蕴含防风固沙、泥土维持、水源养等,文化服务蕴含休闲娱乐、美学履历等
。

17.分歧主张天然资源生态价值评估有哪些？

《天然资源生态价值评估公例》将分歧主张价值评估划分3种
，别离为基于生态赔偿主张、基于生态赔偿主张、基于生态权利买卖主张
。

18.生态产业发展蹊径的近况及建议？

生态产业市场化发展必要当局、企业和金融机构等多元主体的共同参加
。由于生态产品的独有特点
，通常生态产业通常前期投入大、成本高、回报低
，若是没有财政资金带头
，往往很难吸引到社会资金；依附经营性生态产品的文旅服务等类型产业受地域资源特点等成分影响
，产业收益通常不不变
。因而
，在不增长处所当局隐性债务的前提下若何疏导多元本钱参加推进生态产业市场化发展
，整顿网络了建议如下
。

第一
，加强政策疏导
，从国度宏观战术层面成立推进生态产业普遍推广执行的市场化机造
。自中共中央办公厅和国务院办公厅颁布《定见》以来
，各处所积极索求并形成水权、林权等生态资源权利抵押、“生态资产抵押+项目贷”“生态资产抵押+生态产品价值（GEP或VEP）+项目贷”“VEP收益权抵质押贷款”等多种生态产品价值实现的买卖变现事俘
。

但受分歧区域资源天赋、处所政策、融资渠路蹬装响
，其实际模式不拥有可复造性和推广性
，甚至是统一区域一样资源前提
，由于政策支持力度的分歧
，生态产业难以有效发展
。必要从国度层面尽快成立衔接和落实《定见》的具体政策
，推动生态产品价值市场化
。

第二
，加强绿色金融支持
，索求形成链接金融与生态产业的专项支持性工具或创新产品
，疏导资金流向生态产业
。目前我国固然出台有关政策激励和疏导金融机构支持绿色、生态等有关领域发展
，但由于生态产业项目风险和收益难以量化等原因
，贸易银行等金融机构自动参加生态产业项目投融资的积极性不高
。生态产品价值（GEP或VEP）能够量化生态产业项目生态效益和未来预期收益
，建议创新性推广挂钩生态产品价值的融资工具
。

第三
，加强生态产业的策动和顶层规划
，合理经营收益较好的生态产业
，降低产业融资风险
，提高社会本钱的支持意愿
。生态产业的发展必要安身区域本底前提和产业需要
，并充分评估和挖掘生态资源优势
，合理规划和布局合适的生态产业大局
，进而带头区域发展
。同时还必要以“延链、补链、强链”思路精准经营和拔取切合本地特色的业态
，推进产业链高质量发展
。建议产业执行主体选择拥有产业导入策动与运营能力的专业机构假造产业策动规划
，同时还必要第三方服务机构提供产业未来收益和成本测算、生态产品价值核算等综合性技术服务
，为项目执行主体提供数据支持和技术保险
，降低投资风险进而提高社会本钱参加意愿
。

参考资料：

1.《生态产品总值核算技术规范》（试行）

2.《天然资源生态价值评估公例》（TCREVA 1010-2025）

3.《生态产品价值实现的生态产业发展蹊径》